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靖康五年四月中，西军六万齐至汉中，同时，平章军国事李纲离开长安，决意到襄阳指挥这一场关系国运的内战。
途中，李纲命湖北路安抚使勾涛、湖南安抚使折彦质等诸路使司集结各路司禁军、厢军诸部，一并纳入吴玠所部，这样一来，吴玠到达临安城下时，将超过十万大军。
而在李纲尚未动身之前，手藏赵桓密诏的翰林学士王用诚，殿前司副指挥使薛强轻装简从，带着百余人出长安，由汉中出饶凤关，沿汉水而下，直到武昌，由武昌上陆直奔泰州。
整个行程约五千余里，如果是枢密院的黑牌五百里加急，这段路程大概十五天到十七天就可走完。王用诚和薛强知道事情紧急，如果要避免大规模的内战，就必须兵贵神速，赶在刘光世攻克临安，或是康王重新掌握东南大局之前，说动岳飞等人出兵，他们接到诏命之后，立刻动身，因为诏使，走的路线又是北线，安全快捷，一路上不停的更换马匹，以着比枢密黑牌更快的速度，向着泰州疾驰而去。
自富平战后，女真人退保河东、河南，解决自己的内部皇储之争，在江准一线，也只是以小规模的骚扰作战而已。山东、河北等地，义军仍然是扰乱金国的心腹大患，拖住了大批的金军主力。在这样的情形下，宋军主力的调动，将来可能的内部厮杀，却令得金国上下弹冠相庆，兴奋不已。而在宋国境内，凡有识之士无不痛心疾首，却也没有办法。
任谁都知道，天子位的争执，是没有办法妥协的。在这样的大宗旨下，任何企图罢战熄兵的愿望，都会被视为对某一方的不忠，而最终招致灭顶之灾。
赵桓自派出薛强和王用诚后，虽然相信岳飞最终会听命起兵，却仍然做出了万全的准备。李纲出长安往襄阳，张浚至兴元，都是他的安排。无论如何，他知道在这一件事上，不可再拖，也消耗不起了。
只是旁人却是想象不到，当此局势严峻之时，皇帝精力最被牵扯的，却是一些法律条文的颁由和实施，在赵桓眼中，哪怕是真的西军直入临安，在东南打个昏天黑地，其实此战仍是必胜，并不值得太多关注。
唯有种种政治制度和经济制度上的改革，才是重中最重。
他的官员学习班制度，使得境内官员闻风丧胆，而掌握着对官员考察审讯之权的登闻司，更可令所有的官员毛骨悚然。
特务政治当然不好，也并没有那么大的用处。赵桓自己当年做皇太子时，老头子赵佶并不喜欢这个王皇后的遗腹子，而是更喜欢文采风liu长相俊秀的第三个儿子郓王赵楷，因着这种宠爱，赵佶任命赵楷为提举皇城司，统率这个北宋最著名的特务组织。因其所故，在相当长的一段时间内，赵桓都得顾虑到赵楷在背后给他下绊子，使阴招。
而当金人入侵，赵佶匆忙将帝位传给赵桓时，赵楷心中不服，竟有率领皇城司的心腹闯宫的谋逆之举。只是，他带着的几百特务，在面对把守宫门的步军都虞候何灌的三尺利剑时，当场溃散，全无用处。
而在情报的侦辑上，所谓的皇城司也仅仅是个摆设罢了，所侦察上来的情服，都浮于表面，根本不能当成统治的有效辅助。
而可以风闻奏事，专职对官员进行弹劾，举报，有着无限制的捕人权的登闻司，却是堪比唐朝来俊臣和周兴的恐怖所在。
其实登闻司的构造原理，是赵桓结合了后世很多成功的经验，组合而成。在结构上，效能上，唐朝那样的不分清红皂白的乱拿乱打乱杀，又如何相比。
此时，就在赵桓的眼前，身着绯色盘领横襴衫，头戴漆纱蹼头，足蹬乌皮靴的余平，正手持一张公文，神采奕奕的向赵桓口说指划，汇报着这半年来的成绩。
“风闻传问九品以上官员三百四十一人，查无实据，亦无异样的一百七十余人，其余诸人，又情形不一。
财产来历不明，与收入不符者五十余人；
与地方大商勾结，以官身经营私产者三十余人；
常口出怨言，对朝廷不满者六十余人；
有勾结女真，阴谋降叛者十余人；
其余诸官，怨望、骄惰、扰民、各有不同。”
赵桓淡淡一笑，先让他坐下，然后方道：“不错，坐实罪名后，上报三省政事堂，如何处置，由政事堂决断。”
宋朝官员收入极丰，仍然不能杜绝贪污行为的存在。而整个文官集团官官相互，也并不觉得贪污是如何了不起的罪名。
当官自然要致富，这也是当时人的理念。如此一来，对贪官的监督和查察，就有着先天上的困难，在有宋一代，官员贪污也是痼疾，很难消除。
赵桓现在拿旧有体制慢慢开刀，先并不减免官员俸禄，却是开创了官员申报财产的先河。如此的理论，要在千年后的欧美国家才开始实行，却被赵桓这个穿越者轻轻拿来用了，如此一来，效果当真是好到不能再好，无数贪官污吏，就因着财产申报后收入与财产不相符这简单一条，就被拿捕定罪，无可推脱。
至于勾结女真，除了少数边境上的几个官员外，多半只是借口。登闻司对内不对外，官员是否忠于赵桓，是不是对赵构尚有同情和效忠之心，才是他们查察的关键。
至于官员不可经商，不可怠政，赵桓亦是采取了后世法规，他当年用这个打倒过不少政敌，用起来得心应手。
他使用的正是改良的明朝大臣张居正的“考成法”，对地方官员的政绩，量化标准，交代的任务，以公文的形式下达，分批设号，在限定时间内要完成一件公文上所交待的政事。何时完成，需要留底，若是并未完成，需详细交待理由，说清原故。
就算是人力不可抗拒的原因，尚要记过，更何况是那些推诿惰政惯了的庸懦官僚。
这财产申报和考成法两条，正是赵桓赐给登闻司的两大利器，扫荡之处，从官员无不摧眉折腰，胆战心惊。
数月来，除了当朝的宰执们并未公开反对外，已有无数官员上书，请求罢登闻司，一如宋朝旧制。
而激切者，更是要求皇帝斩余平以谢天下。
这些人，却全无例外的被发到各地的学习班，在双规中学习着考成法的精要，不等写下一个大大的“服”字，休想毕业重新为官。
这些举措，唯一不激起大规模反弹和强烈敌意的最大因素，就是不论是登闻司或学习班，都不得以肉体上的刑罚来惩戒官员。熬夜攻心，疲劳轰炸，书写学习心得，亮相检讨，种种手段层出不穷，令不少人生不如死，却都是精神折磨，绝不涉及肉体。
赵桓正自得意，却听余平道：“陛下，虽然如此，到底登闻司没有刑讯权，办起事来诸多不便，若是陛下信臣，允臣以刑讯来审理犯官，则收效更佳。”
看着他舔着嘴唇，一副嗜血模样，赵桓心中厌倦，心道：“软刀子杀人才最厉害，当真是蠢。”
脸上却是带着笑意，向他道：“治大国若烹小鲜，凡事要慢慢来。卿不知道，诸臣间对卿颇为不满，若是刑讯出事，朕亦回护不得。”
余平浑身一震，知道是皇帝点醒自己。他现在位不高而权重，虽然官品不过是六品，就是连政事堂的参知政事们，也不敢小觑于他。
而这半年以来，抓捕的官员众多，又有谁背后没有几个靠山？诛余平以清天下妖氛的说法，早就流于坊间，若是自己贪得无厌，惹得皇帝厌倦，下场则必定凄惨。
他原就是聪明人，此时略一思索，就立刻醒悟，连声道：“臣思虑不周，差点有负陛下所托，请陛下恕罪。”
“卿也是勤劳王事，何罪之有。”
赵桓见他慌张，反道回转过话头，着实夸奖了他几句。现下刚在川陕各处推行考成诸法，过一阵子还要推行全国，江南两湖两广福建，一并施行，正是用人之际，他却不想这余平此时就生出什么异样心思。
好生抚慰一通之后，便让这余平退下。
赵桓轻轻伸指，弹弹衣袍下摆上并没有的浮尘，令道：“来，传诏，赐余平金银玉带，文阶升二等。”
他身边自有一堆为他草诏的知制诰、翰林学士。这样的赏赐，并不需要翰林学士执笔，一个身着绿袍的知制诰立刻上前，奋笔疾书，顷刻之间，草诏书成，颁示天下。
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