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第一章 破例任用
二零零三年三月份中旬，粤东省人大会议闭幕。
三月底，人大会议闭幕半个月后，海州市政坛进行了一轮人事变动。原市委书记陈天贵调到省里任粤东省政协副主席，原市长苗晓接替陈天贵出任海州市委书记，同时原羊城市副市长王刻舟调到海州任海州市委副飘天文学友提出疑问。这里老夏正式订正：赵长风的出生日期为一九七三年五月二十七日。仅以此日期纪念老夏一位好友。）
在离开粤海县时，赵长风对自己忠心耿耿的老部下进行了安排，这个在官场上是人之常情，如果赵长风不这样做，倒是有点刻意做作之嫌。老部下忠心耿耿地跟着你跑前跑后是为了什么，不就是为了图一个好前程吗？所谓近水楼台先得月，不官是好领导还是坏领导，都喜欢优先提拔自己身边的人。有些人可能有点不理解，坏领导喜欢提拔身边的人还有情可原，为什么好的领导也喜欢提拔身边的人呢？其实答案很简单，坏领导喜欢提拔身边的人是因为身边的人用着顺手听话，会帮领导干一些领导不方便干的事情；好领导喜欢提拔身边的人是因为了解身边这些人的能力和品行，所以用起来放心。如果用其他人，毕竟不如身边人这么了解，万一其他人能力不行，或者政治上不可靠，提拔到重要的岗位上之后净捅篓子，最后还不是领导出来收拾残局？
所以无论好领导和坏领导，无论是处于公心还是私意，在推荐使用干部的时候，都会率先考虑从身边亲信的人中筛选。而在离开某个领导岗位时，把身边的人安排一下，更是领导们的惯例。因此官场上才会出现奇异的风景，人人都挤破脑袋往领导身边靠，争取成为领导身边小圈子里的一员，不为别的，就为了能够在将来残酷的官场竞争中领先别人一步。
这次离开粤海县，赵长风需要安排的老部下只有三个，就是县委办主任莫日根、县委办副主任、专职秘书鲍晓飞和司机方忠海。
县委办主任是县委常委，属于市管干部，要想调整岗位需要市委那边点头，再说莫日根担任县委办主任才刚刚一年，目前还不是合适的时机，就暂时不动。好在莫日根已经非常满意，能够从政府办主任调到县委办主任，进入县委常委的序列，这一步跨越已经很大，如果再奢求什么，不是明摆着给小赵老板添麻烦吗？
司机方忠海，由于是特种兵转业，一身功夫很是过硬，公安局局长刘大江本来就很喜欢方忠海，这次就名正言顺地把方忠海要了过去，担任县公安局刑警队副队长。
至于鲍晓飞，赵长风本来是想安排到下面乡镇或者县直单位去锻炼一下，鲍晓飞却不同意，他软磨硬泡地缠着赵长风，说是才跟着老板一年半时间，还有很多东西没有学会，还不具备独当一面的能力，现在出去只会给老板丢人，所以如果可以，请老板给他一个机会，把他带到海州去，让他继续跟在老板身边继续学习。
赵长风本来就很喜欢鲍晓飞，见鲍晓飞执意不肯离开他，所以也就点了头。当市委苗书记代表市委询问赵长风对组织上还有什么要求时，赵长风就提出，能不能把鲍晓飞从粤海县调过来？其实这件事情赵长风自己就能运作，但是他坦坦荡荡地把这件事情摆在了桌面上，目的就是为了省得惹起别人的议论。在官场上就是这么神奇，你越是偷偷摸摸地不像让别人知道的事情，越是会传的沸沸扬扬，路人皆知。如果把这件事情撂在桌面上，暴露在公众的眼光之下，人们反而会失去了兴趣。
就这样，鲍晓飞就调到了海州市政府办公室综合二科担任科长，这个科长同时也是海州市常务副市长赵长风的秘书。
作为常务副市长，赵长风除了协助市长王刻舟负责市政府的日常工作外，另外还分管着经济运行、财政税务、金融、审计、城建、交通等方面的工作。按照粤东省委的意图，把赵长风放到海州市常务副市长的位置上，就是打算把海州市当成一个试点，让赵长风把粤海县在财政制度改革方面的经验在海州全市推行，并继续深化和完善其中的措施，等条件成熟后，再在粤东全省推行。虽然省委书记杜红军非常欣赏赵长风在粤海县推行的财政改革措施，但是财政工作影响重大，牵一发而动全身，所以必须采取稳妥的、循序渐进的方式进行改革，等积累够足够多的经验后，再在粤东全省进行推广，失败的风险就会减少很多。
一般来说，县委书记提拔为副市长，这种例子比较多，直接从县委书记提拔为市委常委、常务副市长，就比较少见了，尤其是像赵长风，出任县委书记还不足一年就被提拔到市委常委、常务副市长的位置上，就更加属于打破常规的提拔任用了，从这个打破常规举措中，也可以窥见粤东省委对赵长风这个安排的一片苦心。
想要让赵长风在海州市推行财政制度改革，就必须给赵长风相应的权力。一般来说，财政工作都由常务副市长来负责的，所以只有让赵长风担任市委常委、常务副市长才便于赵长风推行财政制度改革。
其次，如果赵长风是普通的副市长，而不担任市委常委，按照惯例，副市长分管的工作还要有一名市委副书记来分管，这样等于给赵长风头上安了半个婆婆。一般来说，如果分管副书记和分管副市长意见相左，下边的干部只有一个选择，听从副书记的。这样赵长风的自主权限就受到很大闲置。