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单独坐拥一个办公室，并不就意味着权力。又或者说，作为一个光杆司令，其实和被人架空了也没什么区别。
陈羽虽然有着不错的办事能力，可社会中讲究的却不仅仅只有能力。
城管大队作为建设局里最为庞杂的机关，自然拥有了所有机关都必备的元素——斗争。
副主任科员林海和纪检组长陈群在将所有工作交接给陈羽后，就再也没有露过面。
这还算好的，那几个分队长在见过陈羽一面后就匆匆离去，根本没有要和陈羽交流一下的意思。
陈羽坐在老板椅上，来来回回的看着总共就一页纸的人员名单，想着如何坚立自己权威。
那些事业编制的还算不错，但那些拥有行政编制的科员、办事员，包括林海和陈群在内都在忙于奔走‘跑官’，想要调离城管大队，根本无心工作。
“老虎不发威，当我是病猫啊！”
……
文城市市政府，市长赵为国的办公室里，建设局局长秋云锦正苦着脸，被赵为国训斥着，“你这个局长是怎么当的，都几个月了，几个小小的钉子户都拿不掉，你是怎么做工作的？当初你刚上任时可是跟我保证过，肯定能在协定时期前完成搬迁，现在还有几天？”
这时，一旁的开发商插嘴道：“赵市长，张局长，拆迁补偿款我可是早就拨给你们了，按照当初的协议，我们公司早就可以进场施工了，可现在这两家钉子户天天阻扰我们公司的施工人员，拖慢整个施工进度，更重要的是之前拆迁走的农户又回来闹事了，如果不尽快解决会越闹越大的。”
闻言，赵为国又是一阵头疼，当初是他提议建这个垃圾焚烧发电厂，市委、市政府的意见是相左的，市高官认为在现有地址上建发电厂会对周围的环境造成污染，影响居民生产生活，应该慎重选址。
而赵为国认为如果选址较远，会对施工的成本成倍的加大，影响工期，这样省下来的钱，还不如在发电厂周围建几个环保园。
此外，像文城市的城市生活垃圾分类还不完善，居民垃圾分类意识不强，加强垃圾分类处理宣传和强化市民参与环保的责任意识还不够深入。转运系统的建设滞后，垃圾收运系统的不完善，这些细枝末节可不在市委市政府的考虑内。
更重要的是市高官这一届的任期就要结束了，要去省里任高官，市高官的位置赵为国势在必得，而这个工程就是作为一个政绩的考量，最后他力排众议一锤定音。
作为政绩工程，赵为国很是下了一番功夫，从招商、设计、建设都事事亲为，如今却被两个钉子户给卡住了，让他恼火不已。
看着在省城有深厚背景的张云锦，赵为国正色道：“张局长，我再给你半个月的时间，到时候还开不了工，我就只能向市委建议，把局长的位子交给更有能力的人。”
赵为国说的这个垃圾发电项目属于建设投资大，运行成本高昂，政府部门负担较重的政绩工程。赵为国亲自担任项目组长，由金海湾建设负责开发，但由于拆迁户不满补偿标准，大多数拆迁户是拒绝在补偿协议上签字的，堵路、上访和在市政府门口进行抗议。
开发商由于怕项目流产，前期的巨大投资就此打了水漂，就雇佣当地有前科的闲杂人员对拆迁户进行恐吓威胁，跟踪和骚扰，再加上公安局局长在赵为国的授意下，对拆迁户投诉的闭杂人员，出工不出力，前脚抓后脚放。
拆迁户只好在协议上签字，但也有一些顽固的钉子户就是不签。
秋云锦回到建设局，召开班子会议，研究怎么拔掉钉子户，讨论了半天，只能决定先让城市建设管理大队试一下。
……
常务副局长王俊飞走进办公室，关切地问陈羽：“小陈，被张局长发配到这里，心里不好受吧？”
陈羽知道王俊飞在贾文倒台后，就等到接任局长，谁知道秋云锦空降下来当了局长，两人的关系自然不好。
为了显得真实点，陈羽没有过多的掩饰自己的不满情绪：“张云锦不就是看我年轻，没背景，好欺负吗？”
王俊飞说：“张云锦实在是太卑鄙了！和王林不清不楚不说，还为此对你下手。其实谁不知道，你的工作能力，岂是王林和李健他们能比的？为了一己私利，置大局于不顾，实在不是一个好局长。”
听王俊飞这么一说，陈羽明白了他的来意。王俊飞是想借此挑起自己对张云锦的不满和仇恨，加入他的阵营，充当他反对张云锦的急先锋。
陈羽正好也需要有盟友，来帮自己顺利得到大队长的位子，弱智般的说道：“也不知组织上是怎么考虑的，竟然让他当了局长。其实在局里，副局长你才是当局长的最好人选。”
话虽弱智，却说到了王俊飞的心坎上，“世有伯乐，然后有千里马。千里马常有，而伯乐不常有。你也是一个有才华的人，也是一匹被埋没的千里马。让你继续待在这里，实在太委屈了。不行，我一定要在局委上帮你争取。”
陈羽纵然知道王俊飞是在挑拨仇恨，但依旧假装着感激道，“王局长，谢谢你。但我的事你就不要说了。张云锦是不会听你的，除非你当局长。”
王俊飞要的就是这句话，这几年，他和党委1/书记吴守信一直都在拉帮结派，培植自己的支持者。现在，陈羽的加入，让他的队伍又壮大了。
吴守信是建设局建局之前，规划部门的一把手，谁知道合并后却成了党组书记，实际权利都比不上王俊飞，本想着贾文倒台，这才终于能当局长了，秋云锦却从省里空降下来，将他和王俊飞的算盘打得粉碎。
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