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陈羽升任市政科副科长几个月后，建设局的新局长从省里空降下来的秋云锦，为了其口中的知才善用，将他踏到城市建设管理大队，把市政科副科长的位子留给王林。
让陈羽一阵气愤，知才善用？你咋不把李健调走，急着把我挪走，你说和王林没有关系，谁想信啊！
城市建设管理大队其前身为城市管理监察大队，成立之初主要的工作是在街头巡逻，驱赶路边摊贩，同时还要负责捡走路人丢下的垃圾，说白了为的就是领导眼中的城市形象。
90年代后，下岗人员大量增加，为谋生计，只能做流动摊贩，人数迅速壮大，摊贩们的占道经营、缺斤少两、食品卫生、环境污染等问题越来越严重。工商、规划、环卫等管理部门都开始成立自己的执法队伍上街执法。
而造成的结果是他们之间互相推诿，争权夺利，滋生**，“多头执法”、“重复处罚”、“突击执法”等现象严重，结果造成“十几顶大盖帽管不好一顶破草帽”、“前治后乱”，治理效果异常不好。
1996年4月15日，也就是去年国务院在《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》中要求各地开展相对集中行政处罚权试点工作，即综合执法。
《行政处罚法》意在严格限制各行政机关的处罚权，改变过去只要是行政机关就有权随便处罚当事人的局面。各管理部门下属的执法队在法律上被废止。
工商、卫生、环卫等部门下属的执法队被陆续取消，而城市建设管理大队这个由建委和规划部门合并为建设局后，两部门下属执法队组成的新单位，虽然没有被局里取缔，但大队的相关领导早已被陆续调离。
这个时候，把陈羽调任为城市建设管理大队副队长，全面主持大队工作，等熟悉相关业务后升任大队队长，好像是对陈羽的提拔。但问题是，城市建设管理大队不知道什么时候就没了，前途一片渺茫，他是明升暗降啊。
……
得到任命的第二天，陈羽来到了建委建局后，批给城市建设管理大队的两层小楼。
一想到这片地方从今天开始就是自己的地盘，陈羽心中的闷气也稍微平复了一些。
陈羽刚一来到城管大队，就看到那挂在大门口的横幅上写着：热烈欢迎领导莅临指导工作！
陈羽摇了摇头，心中无奈的想到：“被取消就被取消，只要自己能顺利升任正科，就是进步。”
胸无大志，当官不为民的陈羽和组委科副科长打了下招呼，就先进了门。
城管大队一个看门的临时工抬头看了陈羽一眼，以为他是来办什么小事的商贩，都不等陈羽开口，她就自顾自地说道：“我们大队长今天还没到任，其他人也还都没来，你待会儿再过来吧！”
陈羽终于体会到什么叫扮猪吃老虎的快感，他轻声细语地对那临时工道：“你好，我今天是来报到的，局里派我来担任副队长的职务，这是局里的相关证明。”
那临时工一愣，有些不知所以地接过信封，马上就拿出里面的公函时，恰好看到刚走进来的组委科马科长。
脸色上的神气马上变得慌张起来，整个人结结巴巴的，“你……你是新来的大队长？”
陈羽伸出手，那临时工连忙将证明还回去，陈羽这才微笑着回答道：“对，今天开始，咱们就是一同为文城的市容市貌作贡献的同志了。”
临时工手忙脚乱的拿起电话，不知所措地站起来道：“陈大队长，你……您等一下，我给梁队长他们打个电话！”
陈羽点了点头，就和马科长一起进了小楼正中央的会议室，随意找个位置坐下。
临时工打完电话，见陈羽他们进了会议室，又忙不迭的跑进去，“大队长，我已经打电话通知梁队长和林科长他们过来了。”
“嗯，对了，你叫什么名字？”
临时工道：“啊……我叫何招娣，大队长你以后就叫我小何好了！”
“什么小何！”陈羽打趣道，“我今年才二十七，年纪应该比你小上不少吧？”
何招娣只能干笑了两声，陈羽道：“我以后就直接叫你名字吧。”
城管大队大队长的权力说大不大，说小不小，单在这两层小楼内就是土皇帝一般的存在。人事、财政这两项最重要事情，以往都是大队长说了算，现在则是全面主持工作的陈羽说了算。
新上级驾到，城管大队的众人不敢怠慢，不到二十分钟，便全部到齐。
马科长在宣布了局党委对陈羽的任命后，和陈羽客气了一番，便急忙回了局里。毕竟因为城管大队的尴尬地位，捉襟见肘的活动经费是局里众所周知的，自然不好继续留下。
城管大队的活动经费除了每次检查前，由市政府拨出专款以外，还有的就是靠局里摊派，由于没有合法地位，自然没有日常专门的财政经费。
此外，就是城管大队已经列入局里的撤销名单中。如果不出意外，陈羽的大队长最多只能当个一年。局委的确用心良苦，先给陈羽一个领导当，到时候一并撤销，他这个领导自然就成了一名普通的主任科员，到时候也怨不得谁。
这样分几步来整人，做起工作来比较容易，免得把陈羽逼急了，做出什么过激的事情来。马科长这么急着离开，也是因为不想沾上麻烦。
……
城市建设管理大队现有编制三十九名，在编人数三十七人，班子成员五人，其中大队长一人(现空缺)，副队长一人，纪检组长一人，主任科员一人(现空缺)，副主任科员一人。
大队下辖三个分队和一个纪检组(不包括纪检组长)，共三十四人，分队中除了分(副)队长，及纪检组三人外皆为事业编制。
此外，还有编外人员，比如看门的何招娣。
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