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刘基大步走进议事厅，看见江川裤腿挽起正在泡脚，爽朗大笑道：“将军好悠闲啊。”
江川哈哈大笑道：“军师既然如此羡慕，来啊，给军师也弄一盆热水泡脚。”
刘基也不推辞，哈哈一笑，却在江川旁边的椅子上自行除下鞋袜，挽起裤腿。祁萱抱着一个跟江川所用同样的大木盆进来放在刘基脚下，又提起旁边大铜壶往盆中加水。
刘基显然有些迟疑，拿眼睛看向江川。这祁萱的事情江川跟他提过，自然不好意思让一个官宦人家的落难小姐伺候自己洗脚。
江川给了他一个我也没有办法的眼神，刘基只好勉为其难的谢道：“劳烦姑娘了。“
祁萱微微一笑，加好水后，有用手伸进盆里试了试温度，这才道：“水温正好，先生请用。”说完微微一礼，飘然而出。
“将军好福气啊，有如此佳人侍奉左右，真是令人羡煞。”待到祁萱出门，刘基将双脚放入盆中，顿时舒爽的长吁了一口气，对着江川说笑道。
“军师若是有意，可与祁萱姑娘去说，若姑娘同意，我自然没有异议。”江川笑道。
“君子不夺人所爱，在下今日能有这待遇也是沾了将军的光，可不敢有此奢望。“刘基急忙摆手大笑。
两人说笑几句之后刘基正色道：“将军，这几日经过梳理整顿，民事治理方面在下已经整理出了一些规程，将军请过目。“
说罢从怀中掏出几张纸来交给江川。
虽然这个世界用的也是繁体字，但是江川大部分还都是认识的。不认识的结合上下文也基本上都能猜出来。
只是在写上面还有一些困难，毕竟以前是习惯了简体字的。虽然他小时候练过一段时间的书法，但是写出来的字还是不堪入目。
江川一直琢磨着啥时候给自己弄一个鹅毛笔出来，如此才能用的顺手，也不至于写出的字被人笑话。
接过刘基的民事治理方案，入眼是一笔极为漂亮的小楷，还没看内容就让人赏心悦目了。
江川快速的看了一遍内容，心中对刘基的方案已经有了一个基本的了解。
其实这里面有些东西也是之前他跟刘基商议过的，这次其实也不过是刘基再修改之后重新讨论。
刘基的方案主要有三部分：编户篇，法制篇，风俗篇。
编户篇的主要内容就是将所有的百姓全部登记造册，颁发照身，然后按照十户一保，十保一里，五里一村的方法全部有序组织起来，保有保长，里有里长，村有村正，逐级管理负责。
同村同里同保具有守望相助，互相监督的义务和责任，一人有难，全保相助。一人犯罪，全保株连。
每户最多不超过五口之家，男子年满十六岁就必须分家，单独成户。女子年满十六岁就可以嫁人，超过二十岁未嫁则罚其父母。
每户可分得一百亩荒地，自行开垦，官府可免费支援耕牛、耙犁、种子等耕种所需，三年之内免征一切粮赋。
而且所有的百姓全部打乱原来的小团体，重新打乱混变成村，以村为单位集中居住。
法制篇的主要宗旨是以法治民，有法必依，人人守法。目前颁行四条法令：严禁私斗杀人，违者当斩；严禁偷盗诈骗，违者杖刑；严禁随地便溺，违者笞刑。严禁懒散游荡，不务正业，违者笞刑后并罚苦役。
同时，设置执法令，各村派驻执法吏，监督执行。若有犯法者，由执法令据法令处罚。若有斩刑，上报将军府核准之后再执行。
而风俗篇则主要针对百姓之中的一些陋习做了规定：如百姓人人必须三日一沐，衣裳五日一洗；男女分居，少男少女满十岁之后不得与父母同居一屋；家家必须修建茅厕，不得随地便溺；限制饮酒，每五日可饮酒一次，每次每户限饮一坛，若有特殊情况，须向村正报备批准。
男女十六岁之上才可结婚，结婚必须报备民政衙门批准。婚后必须分家单独成户。
江川看完之后抬头对刘基笑着道：“军师果然大才，这份治民方案内容详实，也适合我们当前的情况，我看非常可行。只是我觉得还需要再加一部分内容。”
刘基正色道：”请将军明示。“
“征兵篇。目下谷中百姓之数已经将近万人，而青壮男子也有三千左右。而谷中的荒地面积却无法满足这万人的耕种所需。所以我打算从这些男子之中抽丁组成民兵，闲时训练，忙时耕作，若有大战之时，这些人随时可以补充上阵，军师以为如何？”
江川的意思就是把这支民兵组织当成一个新兵训练营，平时可以对内维持治安，一旦军队之中有了阵亡，需要补充的时候，也可以从中立刻挑选人手补充加入军中。其实，说白了就是一个预备役部队。
刘基沉吟了片刻后正色道：“将军所思，在下以为非常可行，回去之后重新整理补充后再请将军过目。”
江川点点头道：“军师不用着急，此事事关重大，务必仔细斟酌周全。法令一旦颁布，就不易随意更改，否则免不了有朝令夕改之嫌。另外，关于征兵篇我还有一些想法再跟军师说说。”
刘基点头称是，看着江川，油然生出了一股敬意。他能感觉到眼前这个年轻将军身上的气质是越来越凝重稳健了，打仗的时候果敢刚毅，内政之上又谨慎务实，很多时候一些想法让他这个以国士自诩的人都不得不佩服，感叹高瞻远瞩，思虑深远。
江川也能感觉到刘基看自己的目光越来不一样了，从原来的无可奈何到审视观察，到现在钦佩尊重，那是一种不断被认可的感觉，心中自然明了，但是也不说破，微微一笑又对刘基补充了自己的一些想法。
对于民兵组织，他打算以两千人为编制，编制两个营，每营一千人。一个营为常备营，另外一个为新兵营。
常备营其实就是对内的主要武装力量，既可以协助治安，也可以协助民政衙门执行各种法令。而且内部如果有叛乱发生，也会第一时间进行镇压。如果军队有需要补充兵力，则从常备营随时补充。
而新兵营的作用对所有适龄青壮男子进行军事训练，三日训练一次，适龄青壮必须训练两年之上才算合格。
常备营人员缺口则从新兵营之中进行补充。一旦选入常备营则享有军饷等相关补助，同时家属可以享有军属待遇，享受赋税徭役等各方面优惠政策。
其实江川对于征兵方面还有很多想法，只是匆忙之间很多东西一时想不透彻，所以也就先将这些自己想明白的说了出来。
“将军所思缜密奇特，却又让人大感可行，刘基佩服不已。回去之后定然重新编撰整理，定然不会让将军失望的。”刘基听完之后钦佩的道。
“军师过誉了，其实我不过是动动嘴皮子，真正的工作还需要军师来做。所有的这一切，都必须要有一个总揽全局，从中提调之人，所以我看就成立一个政务司，军师来做这个民政司大使，你要人给人，要钱给钱，要物给物，我全力支持。“江川笑了笑又顺便将自己的想法说了出来。
“政务司？敢问将军编制如何？”刘基也是洒脱之人，并不会假惺惺的推辞一番。他也知道如今江川身边除了自己，还真没什么人可用。
“军师啊，你不能偷懒啊。这政务司以后你是老大，你说了算。下面的机构怎么设置，你拟出一个方案来，我都准了。”江川笑着虚点了点刘基揶揄的道。
他知道刘基是有本事的，很多事情只要自己稍微提点一下，他做出的东西绝对不比自己做出的差，甚至更加完善。
“将军如此厚爱信任，刘基定然不辱使命。”刘基正色拱手道。
两个人就在泡着脚的时候将民政这一摊子的大略基本上定了下来。
“将军，这次大破鞑子，力克辽阳城，俘获鞑子公主，过不了多久就会名扬天下了。”刘基忽然提到了这个话题。
“军师啊，人怕出名猪怕壮，我倒是宁愿不要这么早出名。这个名一出，我就成了众矢之的了。皇太极现在正在满世界派人找我，明军那边肯定也在打探咱们的消息。一旦他们确认了我们的所在，定然会尽起大军来攻的。可以说我们将要承受一次空前的危机。”江川苦笑着道。
其实刘基在江川说话的时候，一直在观察他的表情。他本就是心思缜密之人，见到江川虽然苦笑，但是其实是没有多少愁苦之情的，可见江川对于他自己嘴里的巨大危机并没有多大担心。
虽然刘基并不知道江川的这种信心从而而来，但是他也清楚江川身上绝对有一个天大的秘密。不过他这么聪明的人肯定不会多问的。
“我看将军是成竹在胸，上次能在野战之中大破鞑子，这次我们依仗地形之力，居高临下，又有缴获的红衣大炮这种战争之神，定然能够再次大破鞑子的。到那时，将军就是真正的名闻天下了。要知道，这些人大明在鞑子的兵锋之下可是节节败退，大明国内人人惊呼”满清不过万，过万不可敌。“而将军却能够屡屡力挫鞑子，届时必然会天下哗然，人人侧目的。”
刘基很严肃的说完这番话后目光炯炯的看着江川。
江川看着刘基，忽然笑了起来：“军师可是有话要讲，江川洗耳恭听。“
刘基正色道：“将军，刘基以为，既然将军与鞑子之战已经不可避免，那么此战之后必然会被天下所瞩目，那么不妨趁此机会真正的打出旗号，让将军之名为天下所知。在下知道将军志在天下，只是要争雄天下，并非一味只靠武力。以武力为基础打出威望名气，然后又以威望名气为饵，吸引四方来投，进一步壮大将军的实力。如今大明内忧外患，吏治腐败，国力空虚，虽然当朝皇帝宵衣旰食，勤政不休，但是奈何大明两百多年已经积重难返，想要力挽狂澜，实在无异于痴人说梦。百姓无望，士人彷徨，都对大明朝廷已经没有多少信心了。所以，将军若是能在辽东力克鞑子，打出一片天地，简直无异与黑夜之中的一盏明灯，会吸引无数士人来投的。所以，在下以为，这正是一个扬名天下的好机会。“
刘基一番话说的郑重严肃，让江川也不仅有些动容，沉吟片刻后道：“军师，以为以何名号宣扬天下？”
“江家军！”刘基一字一板道。
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