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夏枫说到：“我将会根据你们的特长，在护国军中给你们安排相应的位置。”
孔融和赵葛·说道：“一切听从夏将军的安排。”
随着孔融和赵葛的投靠，护国军统一了整个胶东半岛。护国军一方面将投降的黄巾军李虎部，全部调往莱阳地区进行整编。另一方面，开展了大规模的救灾活动，迅速平定了莱阳以东地区的局势。
随后，护国军调整了军队和地方的领导班子，并在整个胶东地区成立了军政委员会。新成立的军政委员会名单：主任夏枫、副主任程昱、太史慈、韩城、高敬、夏侯兰、孔融。委员：刘贺、穆达、刘商，廖青、木达、赵云、茅均，茅良高顺。
整个地区以莱阳城为界，西部划分为胶州郡，太守茅均。东部划分为文登郡，太守高敬。孔融在大汉政治文化界由相当的影响力，被任命为护国军宣传部长，赵葛被任命为新兵旅的副旅长，李虎被任命为交州郡司马。
护国军也重新进行了整编。护国军全部仍然称为为护国军第一师，师直属部队不变，护国军第一师下属：第1、2、3旅，骑兵旅。充实了部队的，编制骑兵旅7600人，其余各旅11300人。护国军野战部队总人数，达到了81300人，地方部队总人数，24400人。至此，护国军真正拥有了10万大军。
护国军的部分将领也进行了调整。赵云担任了骑兵旅的旅长，黄忠接替了他的位置，担任了猛虎团的团长。师直属警卫营扩编成了警卫团，仍然由典韦担任团长。高顺带着先遣部队先行进京。
夏枫在寂寞城待了一个月，理顺了各种关系，就准备返回洛阳城。但是还有一件事情，让他又耽搁了一个星期。
自从华佗来到了即墨城以后，貂蝉就按照夏风的吩咐，摘抄医学资给华佗。为了延长华佗在护国军的时间，让他充分感受护国军的气氛。貂蝉一面安排他在医院里，帮助治疗莱阳战役的护国军的伤员。一方面在摘抄资料时，每天就给他摘抄很小的一部分，始终吊着他胃口。让华佗欲罢不能。
夏枫回来以后，倒是经常和华佗聊天，探讨医学上的问题。夏枫的目标，是让华佗留在护国军。但是，华佗是个脾气执拗的人，历史上华佗有很多次被官府招揽，但是都被他拒绝了。华佗他心系百姓，不希望自己的医术，只为少数达官贵人服务。因此，夏枫不敢贸然对他说出自己的意图，以免被他拒绝了，以后就不好办了。
貂蝉，接受了夏枫交给他的任务，就是让她i邀请华佗加入护国军。结果，果然被华陀拒绝。貂蝉被他拒绝以后，十分郁闷的来找夏枫，说自己没有完成留下华佗的任务。夏枫说道：“蝉儿，别急，我有办法，我去说服华佗。但是这件事还需要你帮忙。”
随后，夏枫就给貂蝉布置任务。3天后，貂蝉将准备好的材料交给了夏枫。夏枫派人去请华佗。
华佗来了以后，夏枫对华佗说道：“华先生，有点事儿，请你帮忙。胶东地区医疗条件太差李了，百姓们看病十分困难。我准备在整个胶东地区每个县，都要建立一所中等医院，每个乡镇，都要建立一所小型的医院。为广大的贫苦百姓服务。
为了达到这个目的，就需要大量的医护人员。但是胶东地区缺乏医疗人才，我准备建立护国军的医学院，培养大批的医护人才。这是医学院的建造图纸，你帮助看一下，设计的合理不合理。我准备第一期招收1000名男女学员。以后再逐步扩大招生规模。等这些学员毕业后，就有了建立医院的人手了。
还有，这些是我整理出来的医学教材。由于时间关系，只整理出了教材的目录。请你看看，这样的教学设置是否合理。”
华佗看到那些医学教材，有很多知识，都是之前从未涉猎过，不不禁见猎心喜。
在汉朝，培养医学人才的渠道非常狭窄，主要是家族内部相传。或者医者者本人，传授极少数的外姓子弟。比如华佗本人，就只传授了两个徒弟。而且，各个家族之间，都把祖传的医术视为珍宝，与其他家族之间很少互相交流。因此大汉朝医护人才很少，医术发展得也很缓慢。
华佗心系百姓，对于夏枫提出的大量建立医院，并通过建立医学院来培养大批医疗人才的构想，所深深震撼。他说到：“夏将军能够为天下百姓着想，真是万民之幸。华佗佩服。”
夏枫说到：“建立医学院，需要大批的优秀教员，本来我希望你能够担负起建设医学院的重担，可惜你要离开护国军李了。人各有志，不变勉强。只希望华先生念在咱们相识一场，有空就回来看看。临别之前，夏枫有一句话，不吐不快。”
华佗说到：“夏将军请讲。”
夏枫说到：“华先生心系百姓，愿意四处奔走，为百姓治病，但是，就凭你和你的徒弟，每天又能够治疗几个病人呢？如果能够将你掌握的医术，传授给成百上千的学员，他们都去为百姓服务，又能够治疗多少病人？”
华佗说到：“夏将军，您就不要再多讲了，华某见识短浅，多亏了您的提醒，华某愿意为护国军的医疗事业服务。”
夏枫高兴地说到：“太好了，华先生深明大义，夏枫深感敬佩。如果你愿意，就请先生出任护国军卫生部长，兼任医学院院长。”
华佗说到：“华佗愿意，一定会为护国军尽我最大的努力。”
他们谈话的时候，貂蝉一直在屋外听着，当听到华佗答应了加入护国军以后，她就开门进来了。她笑着说到：“华先生，我对您有意见，我劝了您半天，您就是不答应。可是枫哥一劝您，您就答应了。这让我太没有面子了。”
华佗有些不好意思，就有些尴尬地笑着。