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“天下积弊重重，五代混乱，大宋接了一个烂摊子，虽然励精图治，但是却力有未逮，如今变法，清吏治，扫积弊，天下万民翘首以望，怎么会不成功！”
滕子京发飙，还是很威风的，颇有一种霸气凌然之气，惊得小白都炸毛了，小白抬头看了看滕子京，两只翅膀抖动了一下，打了个哈欠，继续入眠，冬日里，就是困倦。
“错！大错特错！”未央毫不留情的指责道：“老百姓所求，不过三餐温饱，衣食无忧，手里有点闲钱，不被地主欺压罢了。但是你们的新政，所谓的整饬吏治，在老百姓眼里，不过是神仙打架，打赢了，他们可能会得点好处，拍掌称快，打输了，会被你们弄的官不聊生，到时候倒霉的还是百姓。当官的有气没处撒，您自己想想，他们治下的百姓，会是什么样子？”
滕子京满头大汗，未央说的一点都没错，他们打算从吏治入手，进行变法，本身就是个错误，历史上不知多少仁人志士，都是想着变法图强，首先要动的就是已经**的官僚集团，紧接着就是天下沸腾，民意昭昭，变法再也维持不下去，新政与历史上那些变法又有什么不同？
滕子京心惊肉跳，忽然看见未央一副老神在在的样子，一把拽过未央，央求道：“二郎既然有本事把登州变得如此富庶，想来深谙变法之道，还请二郎教我。”
未央受宠若惊，连忙道：“老滕，你找错人了，我虽然有点本事，但是一州之地我玩的转，整个天下，我就没有那个能耐了。”
“不！”滕子京执拗的摇头道：“你一语道破新政弊端，显然是经过深思熟虑的，要说你没有研究过新政，打死老夫都不信。
二郎既然有救国良方，为何不拿出来？利国利民，功在千秋啊！”
一旁的柳永奇怪的看着未央道：“二郎，你在登州干的有声有色，天下不过数十州罢了，你既然半年的时间能把登州变成繁华之地，一年弄两个州，岂不是轻而易举，你才十三岁，就算是从明年开始，也不过三十岁就完成了天下变革，为何不肯呢？”
未央苦笑着摇头道：“我说过了，登州有得天独厚的条件，其他只有寥寥几个地方能比，比如琼州、雷州这种沿海地区，至于其他的地方，没有那么容易的。”
“为何？”滕子京追问道。
未央叹息一声，直接道出了自己最真实的想法。
“我大宋不禁兼并，这是因为经过五代战乱，整个天下的人口已经锐减到了可怕的程度。
这与所有国家建国初期都一样，人人都有田种，但是如今大宋之富庶，远迈汉唐，人口更是暴增数十倍，如此庞大的人口，却没有多少可分之田。
百姓对于田地有诉求，士绅对于田地大肆兼并，导致的后果，就是不可调和的。
就算是整饬吏治，吏治清明，没有足够的行业去消化闲散百姓，导致的后果，比如今更可怕。
不患寡而患不均的道理，两位应该很明白。
所以我大宋的问题，并非是吏治的问题，论起吏治，我大宋在历代以来，都算是清明的了，但是大宋就是土地少，人口多，这是个死结，若是不解决这个问题，新政不可能成功。
打着为国为民的旗号，最后新法很可能成为祸国殃民之法，所以你们的新法，我不赞成！”
未央一口气说了大宋面临的最关键的问题，滕子京与柳永都是才思敏捷之辈，而且在政事上建树不俗，稍一思量，便明白了其中的道理。
“二郎，你说我们的新法，那么你的新法是什么呢？”柳永敏锐的抓住了未央言语中的漏洞，紧逼着问道。
滕子京身躯一震，也反应过来，目光灼灼的看着未央。
未央笑道：“对于你们来说，百姓太多了，所以根本不在乎，所以变法究其原因，并非是为了百姓。
但是对于我来说，百姓却是太少了，若是我做开封府尹，如今开封不过一百五十万人口，还不够我自己用的。
如何妥善的安排人进行有序的生产，而后给予足够的利益，这才是变法的基础。
以蓬莱为例，如今人口不过十五万，但是每一个人几乎都被用在了生产上面，所以显得蓬莱人忙碌而又富庶，人人不缺衣食。
这是因为我把他们从传统的面朝黄土背朝天的中农耕之中解放了出来，给了他们更好的生活，所以他们才能有如此成就。
要变法，吏治当然是首当其冲，但是真正的惠及百姓，却是其基本，若是做不到这两点，是不可能成功的。
要想成功，不止需要这两点，还需要我们的皇帝陛下全力支持，就算是百官鼓摇唇舌，也不可有一丝犹豫，否则陛下一纸诏书，一切尽数化作流水。
毫无疑问，咱们的陛下自然是仁厚宽容，古今罕有的圣君，仁厚宽容，耳根子软，心志未必坚定，要想让陛下一心一意的支持变法，而百官又不敢反对陛下，只有一个办法。”
“什么办法？”两人异口同声的问道。
未央慢悠悠的说道：“把陛下推上古往今来第一圣君的位置上，无论是秦皇汉武，还是唐宗宋祖，都不能与陛下的功绩相比。
如此的陛下，携泼天威望，支持变法，再加上我的一些法门，变法可期。”
滕子京面色难看，柳永也好不到哪儿去，要想超过那四位，最简单，也是最快捷的办法，就是征伐四方，但是如今的大宋文人当道，怎么可能让武人重新登临到政治舞台上？
未央自然知道他们在想什么，他幽幽的道：“攘外必先安内！陛下若是不能安内，何提攘外？所以这是一个死结。
安内就动了官僚集团与士人集团的利益，攘外更是让所有的文人都反对，这其中的关窍，不过是利益勾连罢了。
大宋要想变法，只能在其中找到一个平衡点，这个点至关重要，你们看不到，我这里却有救世良方！
你们想要吗？”