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官位这东西，越往上位置越少。县令可以有几百个，但太守只有几十个，刺史只有十三个，三公只有三个，皇帝只有一个。
主官副手总有填满的时候，最多也就是地方的‘掾吏’可能还有位置。
不过这玩意在很多地方，很多时代，其实多少都有‘传袭’的习惯。很多小吏的儿子，会继承自己的职位。这个习惯到近代还有，比如不少工厂的老工人会提前退休，把自己的职位让给自己的儿子。
官员也需要一些对地方了解的老人，帮助自己的治理地方，只要能力不太坏，一般不会破坏这个传统。而且任命小吏，本身是县令的特权。只有县尉和县丞，是国家任命。
有些小县，甚至只设县长，不设县令，那就不会有县丞。县令的权力，进一步加强。
解决的办法也有，那就是公务员制度。把所有官吏都编入‘公务员’的范围，给予正式编制，允许‘小吏’也有升迁，最终成为高官，甚至进入六部任职的权力。
只是这个对目前来说，还有些太超前，所以刘韬没搞。
毕竟这个制度出来后，不管你多么有才华，都必须要从办事员开始做起。然后熬履历刷政绩慢慢上升。凡事有利必有弊，后世为了刷政绩，把地方经济弄得一团糟的可不少。
这个时代，却认为有才能的，应该得到更高的位置。甚至觉得这样是对他的尊重，人才也能更忠诚的为你服务。
都说士为知己者死，可扣除他这个穿越者，一个人站在他的面前，他有什么才华，一般来说谁知道？一个不了解历史的人，穿越到三国，看到郭嘉吊儿郎当的出现在自己面前，你怎么确定这个人是有才华的？
然后问题就出来了，万一其实郭嘉没有才华，给他军师的职位，结果他把自己带到坑里，而且还是巨坑，一下子把自己的家底都给坑没了……
又比如，郭嘉有才华，但没有给他合适的职位，于是这位直接就跳槽走人了。历史上这位投靠过袁绍，后来由荀彧引荐给曹操。换个角度，如果不是前面戏志才才能让曹操惊艳到，在问‘谁能替代他’时，又是荀彧这样人才举荐郭嘉，曹操会重用郭嘉吗？
量才适用，谁都懂，做就非常难做。把不合适的人安排在不合适的职位上，对于一个国家来说，这个人的职位越高越容易出问题。
所以后世，只要不是致命的错误，最多都是换个岗位。考都考上公务员了，那至少会有个岗位适合他的。高层不行，基层还能考虑一下嘛！
最后稳定了，哪怕没有出色表现，但至少能适应，那也就这样。万一真的找到合适的，然后迅速累积政绩上来了，自然会感慨：好在没有错过一个人才！
在这个角度来看，刘韬其实觉得后世的公务员制度，还是有可取性的。只是监管方面，还需要加强而已。至少把纯粹刷政绩的行为，杜绝一下。
至于这个时代，能不能在他这一代实施公务员制度，还要看后续发展如何。
反正现阶段不合适，二十年内不合适这样搞……
在云中待了一天，刘韬依然用铁路回到晋阳，然后再开始南下。一路上的崎岖让他很不适应，铁路或许也会抖几下，但比起这个已经好很多。
这样几天颠簸下来，刘韬甚至觉得，有必要把铁路在全国铺开。这样不仅可以更好调动全国各地的资源，也能加强中央对全国的掌控。
“感觉怎么样？”回到洛阳之后，刘韬突然看向简雍问了句。
“陛下所谓，莫非是铁路？”简雍这几天一直在观察，刘韬从晋阳乘坐御辇开始，神色就有些不自然。
原因他当然也清楚，毕竟之前跟着刘韬尝试了一下铁路运输，发现这玩意快，而且没有那么抖。回来的路上，用的是马车，结果不仅慢了许多，而且还抖得厉害。
不知道铁路的话，习惯了无所谓。可乘坐过铁路运输之后，再这样很不习惯，突然觉得铁路或许还能搞个客运，想来不少南来北往的商人，应该会不介意出点钱乘坐客厢。
“这玩意如果能在全国铺开，会不会很好？”刘韬随口问道。
“当然不错，只是过江的地方怎么办？”简雍提出疑问。
“建造一个铁路桥……只要我们的技术足够，构筑一个吊桥横跨长江黄河，问题应该不大。”刘韬想了想。
后世没有钢筋水泥之前，外国却建立起跨江大桥，用的就是吊桥的构造。大桥完全依靠钢缆来固定，以此来增加承重。
再说水泥也不是那么难做，摸索一下慢慢做出来问题不大，重要的还是冶金技术还要进一步提升，现阶段的产量明显不够。
不过沟通南北的铁路可以先不做，但河北，中原，西北的铁路可以先做，尤其是西北，那种多山，且地广人稀的环境，没有铁路真的发展不起来。
更别说，之后还涉及到丝绸之路的大战略。
“如果修铁路的话，现在正好有一批劳力……”把工部和户部的主官找过来问了问，结果荀彧在听说铁路的便利之后，立刻表态，“灭晋之战和中原大战，我们收获了一大批的俘虏，人数在五万以上。”
都是袁绍麾下，孙坚麾下，袁术麾下和张超麾下。
投降的另外说，没有投降的加起来也的确有五万，约定劳作五年后贬为庶民，到时候从军也好，或者做其他什么都好，随便他们。
原本也就是在各地修桥铺路，修筑大坝什么的，尤其合肥那边的大坝，之前毁掉过，包括合肥县城内部，都需要重新修缮。
不过那玩意也话不多少时间，还有个把月，差不多就完工，还想说接下来要怎么安排，才能利益最大化……
还有一点，就是那边的官员，已经把铁路试运营的数据汇报上来。听说刘韬还亲自体验了一次，他自然上心，看了看，测算了一下，发现这玩意的确有前途。
只是最大的问题，首先要把铁轨的成本给降下来……