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“最初接收的那些俘虏，都已经在云中安顿下来，这几年也有不少考核之后，获得汉籍，并且在云中发展……”荀彧闻言，连忙解释，“后续加入的，也差不多是这样。”
作为一个文化人，荀彧可说不出‘从鲜卑那边购买的奴隶’这样的话来。
按照最初的安排，这些胡人会从事几年高强度活动，然后通过考核获得汉籍。
这几年，陆续有买过来的鲜卑俘虏获得汉籍，然后在云中郡生活。
本身云中最近几年，不断开发，到处都需要人，各个矿场都需要矿工，可以说到处都缺人。自己用人都不够，怎么能支援国家建设？
“那……云长从兖州那边带回来的百姓呢？”刘韬想了想，最后想起还有这一批人。
“司州雍州和凉州都需要重建，臣已经安排这些难民，优先前往三州进行重建工作，后续会安排他们在那里定居下来。”荀彧回道。
这个还多亏董卓，为了压榨战争潜力不断的征兵，然后劫掠地方。一下子把司州和凉州的人力物力财力都压榨到了极限。
也正好是这样，才有那么多的土地，可以安置三四十万百姓定居。
“一州十万人？”刘韬有些不敢置信。
“按照一个州有四五个郡，俘虏人数四十万计算，那么三州每个郡，可以接收约三万人。每个郡有五到八个县，按照六个县计算，每个县接收约五千人，并不算多。”荀彧连忙解释。
还要把州治郡治，人口本身比较多的因素考虑进去。就说长安和洛阳，随便安排个一两万人口进去不成问题。
尤其洛阳，被火烧过，至少要安排三万人进来，才能尽快完成修复工作。
现在很多臣子，都觉得晋阳的皇宫到底规格太小，只是洛阳不重建，也不好迁都回去。是以刘韬不着急，下面的臣子却是偷偷加大对洛阳的重建力度。
“鼓励移民你看怎么样？”刘韬想了想，“反正荒地那么多，而且新的灌溉手段，新的农耕方式也在陆续推广，我们不缺土地，但缺人口！”
“移民主要针对那些人？”荀彧倒是第一次听说这个。
“首先是鲜卑，匈奴或者羌人。然后是针对我们周边的百姓，甚至可以设置一个奖励，帮助多少人移民到这里，就奖励多少资金什么的……”刘韬想了想，“再不然就找魏王和韩王要人咯！”
两人明面上已经向他臣服，所以理论上已经算是他的臣子。向他们要人，问题不大。
“陛下，这不是就是花钱买人了吗？”荀彧有些无语，“再说我们可以买，别人当然也可以买啊！”
“主次的区别而已，首先我们要宣传大汉这边的政策。过来的百姓，有田可以分，同时这里有免费的扫盲班，可以教导他们识字。更有图书馆，进修班和科举给他们改变命运的机会，别的不说，就这个，就能吸引不少人来定居。”刘韬回道。
涉及教育和科举制度，各‘大汉’就模仿不了，或者说没办法模仿，自然不怕他们跟风。
后世为了学区买个学区房，为了给孩子加分认个少数民族祖宗的还少了？甚至因为本地高考录取分数太高，带着孩子转学到别省的父母，刘韬都见过。
只是改变命运，能读书能出仕，为了这个愿意移民过来的，估计不少少数。更别说只要来到这里，就能安排土地。
这天下到底有多少百姓，在给人当佃户，甚至是家丁的，谁不希望有自己的田地？
“另外对外宣布，不管他们原本是什么身份，哪怕是家丁，只要过来，就能重新获得户籍，并且安排田地。”刘韬随即抛出一个更有冲击性的条件。
“陛下，这是鼓励各州世家的家丁出逃啊……”荀彧无语，他家可在豫州。到时家里的家丁们收到消息，虽不至于全部暴动，至少会有几个人心动。
“反正这些家丁，在关键时刻也会被武装起来，作为士兵来用。”刘韬无所谓的说道，“既然如此，那只要把他们争取过来，就相当于削弱了我们敌人的战斗力，为什么不做？”
再说，他也算是彻底得罪世家大族，也不怕继续得罪多一些。
想了想，补充道：“宣传的事情交给礼部进行，自家的皇帝，自家的朝廷不好好吹捧，任由别人抹黑，那就是礼部的工作不到位了！”
真要算，其实非要学后世，把教育部，宣传部这些给单独分出来，这个时候其实也有设置，只是都是礼部下属机构。
六部，其实就是把各个领域统合起来，归纳为六部。而后世就在把各个领域单独组建成一部，大家都是部长，同时有着更多的自主权力。
早些时候刘韬设置是计曹，便在户部之下。而全国农业技术推广，则是工部负责。考虑到以前没有专门负责商业的衙门，刘韬还专门设置了一个，为户部下辖。
商业司衙门，目前主要只有一个职责，就是按照地方物价情况，调整各项商品的税收。每年更新一次，下发到地方衙门，由地方衙门按照这个标准收税。
金银首饰，香料和酒这种，税收从重；粮食布帛这些税收从轻，但粮食产地的税收偏重，粮食产量低，或者几乎没有产出的从轻，鼓励商人把粮食运输过去出售。
刘韬花费了一个下午的时间，说服王允和荀彧。然后用了一年的时间在并州试行，发现不错，但要推广，却是这两年的事情。
“也就是说，由礼部派人宣传，然后暗中派人，比如锦衣卫，或者通过发放一些奖励，派鼓励民间的人，帮助地方的百姓，家丁来到我们这边。”荀彧大概明白了。
明面上不宣传花钱买人，但私下却传闻有那么几个人，可以帮你过去司州那边，而且免费带你过去……问题是，这样朝廷不也一样需要花钱么？
涉及到开销，荀彧就没那么好说话了。
“人过来，扣除孩子可以安排读书外，都要进行两年左右的建设工作，然后才能安排田地。这两年建设工作，朝廷安排饭食，同时给予少量薪金。
两年下来，多少也能攒下一些钱，用于购买生活用品，以及维持到下一次收成……这两年的时间，他们把铁路修造起来。
铁路可以大批量运输商品，战争时期官府专用，平时商用，收取一定佣金。文若，你觉得这样一来，大概需要多少年可以回本？”刘韬把他的想法说了出来。