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第9章城市集症
胥忖朱在宁秀的地位稳固后，改变了一些之前的鲁莽做法，虽然还没有更多的人成为他的忠实走狗，但吕筱仁和天天两人可以说已经在为胥忖朱起着狗头军师的作用，特别是天天，只要不是特别机密的事，如胥忖朱个人收受好处这类的事，胥忖朱基本上都要给天天说，让天天帮他参谋出主意。
对于吕筱仁，胥忖朱总的来讲是越来越信任，特别涉及到的一些公务方面的事项，胥忖朱基本上能够主动和吕筱仁商量，听取吕筱仁的意见。而吕筱仁也不再象之前那样，对胥忖朱总是抱着敌视的态度。
听了胥忖朱的一番话后，吕筱仁觉得胥忖朱说得有一定的道理，至少可以用这些道理去和511部队的领导解释和游说：“胥书记你真是说得太对了，下来我和尽快和莫时杰政委联系，尽快与511部队领导沟通，争取能够得到他们的理解和支持，力争隧洞早日复工。”
“另外，不知道胥书记你最近这一段时间是否注意到祁一征的一些情况？”吕筱仁有意把话题引到另外的问题上去。吕筱仁知道，有关祁一征的话题胥忖朱是最希望谈到的，便有意识地把注意力往这个方面引。
“有什么情况？”胥忖朱一听说祁一征的情况，就连忙问道。
“听说这一段时间祁一征正在忙着调研城市建设方面的事，也不知道他心里打的是什么主意。”吕筱仁说道。吕筱仁之所以把这件事提出来，是他因为不知道祁一征为什么会在这个时候对城市建设的情况进行调研，他担心祁一征在这里面会不会有什么不可告人的目的。
要说党委政府的工作，城市建设只是其中的一项工作，但由于在城市建设中涉及到方方面面的利益，并且可以说是黑洞特别深，土地拍卖、建筑利益、房屋出售等等等等，都有无限的利益想象空间。在腐败滋生最严重的行业，建设领域和国土领域这两大领域可以说是重灾区。不少人在这两个领域发了财甚至发了大财，也有不少人在这两个领域入了狱甚至进了地狱。应该讲，建筑行业和国土行业存在的问题是全国性的，没有哪一个地方能够幸免。
吕筱仁说祁一征这一段时间在忙着调研城市建设方面的事，是实实在在的。宁秀市这些年由于经济发展滞后，城市建设也处于非常滞后的状况，无论是城市建设的速度还是基础设施建设的配套，都严重影响着宁秀的建设和发展的需要。更主要的，是宁秀这么多年来，一直没有编制过城市建设规划，已有的城市建设规范还是宁秀作为地区时，当时的小宁秀市也就是现在的安宁区编制过一次城市建设规划。城市建设基本上处于一个无序的状况。无论是什么建设项目，因为没有规划或者是原来小宁秀市的规划已经远远不能满足城市建设的需要，就由领导个人拍脑袋决策，这样一来，不仅整个城市建设功能紊乱，布局混乱，而且存在着极大的腐败风险，一块土地的使用性质由于没有规划，既可以说是商业用地，也可以说是工业用地，还可以说是公益事业用地，不是规划说了算，而是看这个项目的所有者如何和管理者勾兑，完全是由相关的管理者说了算。就是使用性质明确的用地，其容积率是多少，也因为没有统一规划，靠勾兑来确定。
当初葛洪涛在宁秀时，也是因为城市建设没有规划，几个开发商就利用这一点行贿他，才使得他被吕筱仁拿着了把柄，至今虽然贵为省领导，也仍然对些心虚若贼，被吕筱仁挟持着，害怕有一点风吹草动，就把他在宁秀的问题牵扯出来。葛洪涛也曾意识到这种没有规划，靠领导拍板的现状很容易滋生腐败，他在宁秀任市委书记后不久，就刚好遇到国家同意宁秀地改市，葛洪涛当时也想在城市建设上好好地做一下文章，花大价钱聘请国外的城市规划设计机构对宁秀的城市建设规划进行修改，并提出了“用三到五年的时间，使宁秀的城市规模在现有基础上扩大一倍，城市人口容纳量在现有基础上增加一倍以上”的城市建设目标，但刚刚开始拉开架势，国外城市规划设计机构刚刚把城市规划初稿拿出来，葛洪涛就被提拔走了。
云万里担任宁秀市委书记后，因为影响省上书记的倡议，争办到了在宁秀举办全省农业旅游观光大会的机会。云万里积极争办的目的，就是想借此机会加大投入，改变一下宁秀陈旧、破烂的城市形象，在农业产业方面投入大量资金的同时，在城市及旅游基础设施建设方面也投入了不少资金。但因为全省农业旅游观光大会时间紧，城市配套方面的建设不可能等规划出来后再实施，于是也只是按照农业旅游发展观光大会的需要，搞了一些建设，再加上期间发生了津河事件，云万里的主要精神就完全放在了如何平息事件、消除事件所造成的后续影响上，虽然期间他也安排当时的市长阙如召开过一次城市规划委员会会议，对葛洪涛在任时按照编制的城市建设规划进行审议，但由于与会人员对外国规划机构编制的规划认识不同，特别是在理念分歧很大，最后没有形成统一意见，只是要求规划单位按照中国的建设理念进一步修改。在这个过程中，阙如又因为受津河事件影响被调离了宁秀，胥忖朱到宁秀担任了市长，在还没有完全熟悉宁秀的情况下，又从市长岗位转到书记岗位，也就没有来得及说到城市规划编制的问题。并且胥忖朱在没有城市规划的情况下，已经尝到了可以自己拍脑袋决策的好处，就完全把城市规划的事搁置下来了。
祁一征对宁秀城市建设情况的调查，是起因于一封投诉信。投诉信是一个开发商写的，反映他在宁秀投入了将近一千万元后拿到一宗土地，拿这块土地时，说定了是作为商业用地使用，容积率原来也说定为1.45，可现在却说这块地只能作为工业用地，不能作为商业用地使用。而同样是与这个老板拿到的这块地相邻的一片地，却可以作为商业用地使用，并且其容积率还可以按照来计算。为此，这个老板心里很是不服，希望宁秀市政府能够有一个说法，还说如果不给一个说法，他就把这事反映到省上去。同时，这个老板还列举了好些宁秀在城市建设方面存在的问题。如在建筑质量上完全缺乏监管，再如商品房销售存在不少漏洞，还有就是只要给相关领导进贡得好，就可以在商品房的容积率上随意调整等等。这些问题，无论是哪一个，如果真的存在，那可都是大问题。本来祁一征想把这封信转给市纪委，让顺达央安排人去作一个调查，最后给这个开发商一个回复就算了，但联系到最近一段时间有关城市建设方面反映出来的一系列问题，祁一征就想对宁秀的城市建设做一次调研，通过调研，把宁秀在城市建设方面存在的问题基本上理出一个头绪，并希望据此形成一个加强城市建设管理的文件，从而逐步理顺城市建设方面存在的乱象。同时，结合对城市建设的规范，完成宁秀城市建设规划编制，使宁秀的城市建设能够依照规划有序进行。当然，祁一征知道，宁秀城市建设存在的问题，并不是一天两天形成的，要解决在城市建设上存在的这些问题，会有一个艰难的过程，这不仅仅是这其中涉及到不少人的切身利益，更主要的，是会打乱这其中已经形成的潜规划。但祁一征心想，不管遇到什么样的问题，改变宁秀城市建设目前的这种混乱景象，都是自己作为一市之长的当然责任。
在祁一征对宁秀城市建设进行调研的过程中，新来的常务副市长李聿民给予了坚决的支持。他虽然到宁秀的时间不长，但通过日常工作的接触，也感觉宁秀的不少工作和自己原来工作的地方完全不同。譬如城市拆迁的问题，就让李聿民感觉很是不解。如何从哪个角度讲，宁秀都不能和省城相比，但宁秀在拆迁上给予的补偿，却远远比省城高，也因此，宁秀的城市开发建设的成本基本上接近了省城的水平。李聿民也曾简单地做过一些了解，发现拆迁补偿标准虽然很高，但实际落到拆迁户手里，却又不是那么回事，这其中，拆迁的中间环节获取了不少利益，甚至还有人和拆迁户相勾结，在中间套取拆迁补偿费。对此，李聿民深感不解，觉得这应该是早就该解决的问题。他曾经给祁一征说过此事，祁一征早就觉得这是一个问题，由于原来是吕筱仁在分管这一块，祁一征曾对吕筱仁说过这事，但吕筱仁却只当是没有听见，而祁一征也因为政府的事务性事情太多，没有精力来理这一块事，现在李聿民来了，并且两人在思想认识，处事原则等方面都非常相似，对这事一说，两人就想到一起了，也因此，祁一征才下决心对宁秀的城市建设进行一次调研，并希望通过调研掌握情况，之后对宁秀城市方面的问题进行一个大力度的整治。（未完待续）