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在商人们的的期待中，周冲道：“这么大的工程要是一个人，或是几个人接下来，不是不可能，而是很难。为了筹集银两，你们不得已之下只有结束现有的买卖，把店铺卖掉。这些店铺都是你们多年的心血，有情感，舍不得。”
这话又说到商人们的骨子眼里去了，不住点头，暗中赞叹。
“我建议你们联合起来接下这活。”周冲说出他的建议，进行阐释，道：“人多力量大，你们联合起来接活，这银子就容易多了，可以出一万两，十万两，五十万两，百万两，具体数目根据你们的实际情况来出，就用不着再去卖店铺了，这是一举两得之便，请你们考虑。”
在古代，本金不足，联合亲朋好友做生意，已经有了，算不得新奇，奇就奇在这是修路，而且规模巨大，联合的人非常多。
商人们立时议论起来，过了一会儿，一个中年商人站起来，自我介绍道：“周大人，草民沈立斗胆请问周大人，联合起来对于筹集银子固然是好事，可是人多了，这麻烦也就多了，银子的监管、利钱的分配都是问题，周大人可有解决之道？”
他这话说到点子上了，商人无利不起早，银子筹集起来了，要是没监管好，利益分配不均，必然有纠纷，商人们齐声附和。
周冲笑言道：“你们做买卖，要是遇到凭一人之力无法接下来的买卖，你们是如何处理的呢？”
“借银子。”有商人回答。
周冲点头道：“借是一种办法，要是借了还不能满足要求呢？”
“那只有联合了，找有兴趣的掌柜一起来做！”又一个商人回答。
周冲击掌赞同，道：“这就对了。现在也是这种情况，你们能到这里来，说明你们对这条路感兴趣，区别只在于人多，银子多。这监管很好说，你们可以推举一位德高望重，正直、公正，你们信任的掌柜来牵头，主理监管。当然，为了让你们放心，他每隔一定时间，就要把帐目给你们看看。”
这类似于现代企业的财务报表，很有用处，商人们齐声叫好。
“监管是一个方面，银子的运用，让银子生出银子才是最重要。”周冲接着往下诱导，道：“你们可以推举出一位大掌柜来主导银子的运用，人力的调配。为了更好的合作，还可以推举出二掌柜子，三掌柜，协助大掌柜。这工程太大，掌柜可以适度多一点。”
古代的大掌柜相当于现代企业的老总，二掌柜、三掌柜就相当于副总。
现代企业是由古代的店铺发展而来，在日常买卖中就在使用这种办法，商人们经周冲提醒，眼前豁然一亮，不住点头，议论纷纷，准备推举人选、股银了。
引导商人组建一个类似于现代企业管理模式的店铺，为将来的大发展打下一个基础，是周冲今天的一个目标，但不是全部，周冲自然不会给他们太多的时间商议，道：“各位掌柜，至于掌柜、股银、红利之事，你们可以压后商议。我把大秦的要求给你们说说，你们有看法，欢迎提出来。”
明白秦国的要求，才能最终确定接不接手，这才是最要的，商人马上停止议论，静听周冲解说，周冲道：“你们银子的运用，大秦也要派人来监管，因为大秦要收税，收取红利两成的税银。”
别以为百分之二十的税银很高，现代企业的税率差不多就是百分之二十，在古代已经是很轻的税率了。商人难以相信有这等好事，惊奇地道：“十税二？”
周冲是打算以这条路为突破口，引入现代经济思路，盘活秦国的经济，所以把这税率定得低，为的是给后面打基础，秦王居然同意了，周冲得知这一消息时，自己都有点难以相信。
“关卡的设立和银子的收取，大秦要派人和你们一起做。”周冲接着道：“你们可以放心，大秦的官员不会要你们一文铜钱，更不会对你们的正常事务指手划脚。他要是收了你们一文铜钱，那是收受贿赂，要受到大秦律法的严惩。”
秦国官员的廉洁，商人们是信得过的，并无异议。要是官府不作规定，任由商人去设立关卡，去收银子，那还不乱套。
周冲强调，道：“还要提醒你们一点，行人以及他们的行李，大秦的军队通过，不能收钱。你们只能收做买卖人的钱。”
秦国军队的钱，给商人十颗豹子胆，他们也不敢收，这点并无异议。老百姓通过，不能收钱，对于商人们来说，是一笔不小的损失，很是可惜。转念一想，光是通过这条道路去咸阳做买卖的商人就多了去了，也是很可观，道：“没问题，这一条，我们接受。”
周冲说出最重要的一条，道：“这条路要很多民夫，所有的民夫，你们都要给工钱。工钱要公道，不得低于市价，谁违背了，休怪大秦律法无情。”这类似于现代的最低工资，要是政府不做出限制，老百姓还不给剥削得没有饭吃。
就算是付出最公道的工价，也是只赚不赔的生意，商人们略一商量之后，表示接受。
“眼下的韩地有很多的百姓，他们生活无着，急需赚钱养家糊口，周冲请你们多考虑一下他们。”周冲微笑着道：“这仅是我的个人建议，你们斟酌。”
周冲能说会道，明明要安排韩国难民的工作，却给他说成一点建议，在这种场合说出来的话，虽无明言规定，也不是硬行指标，仍然具有很大的力量，商人们不敢不接受。
灭韩之战产生了大量的难民，要是不安排他们的工作，让他们衣食有着落的话，必然要造成社会的不稳定，乃至于发生战争，安排好这些难民是周冲的头等大事。
要修这条路，需要大量的人手，就算周冲不说，商人们也会想到从难民中招收民夫，也没什么好说的。
路总有修完的时间，等路修完了，这些难民要是没处理好，还是难民。有这段时间的缓冲，对周冲来说足够了，他把那些荒芜的土地分给难民，发给一定的银子耕具牲口，减免税赋，鼓励他们劳作。修路赚到的工钱无异于一剂强效活力剂，让周冲的重建计划实施得更加顺利。
秦王非常感叹地说：“周先生治理韩地，给寡人指明了一个方向！寡人原本以为韩地必然有很多难民，大秦要投入很多的银两粮食才能让他们安定下来，没想到在周先生的治理之下居然没有难民不说，韩地还一派欣欣向荣！奇事呀！”