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次日，待众人酒后醒来。萧言便召集众人来到议事厅。
见众人到齐，萧言环顾了下四周，遂道：“吾彻夜苦思，所获甚多。”
众人一听，便知道萧言在昨日众人所言的众多建议中，做出了决定，齐声道：“主公，吾等愿闻其详。”
萧言笑了笑，继续道：“关于日后发展，主要归结为六点。
其一，讨伐袁绍，定幽州，决吾后顾之忧，外慑蛮夷，内安诸侯；
其二，取并州，择机铲除董贼，营救大汉天子；
其三，观四周诸侯异动，如遇违背朝纲者，则伐之；
其四，冀州之治沿用青州之政，使百姓安乐，百业兴盛；
其五，扩充兵员，分常规、预备二类，各五十万，常规军分驻二州各重镇以备战，预备军分散各郡县操练兵屯，战时可随时补充前线损失；
其六，吾听闻海外尚有无数蛮夷之国，今我水军规模初具，可沿海一路南下，扬我大汉天威于海外。”
众人闻主公的决策除了囊括昨日讨论的精髓外，更增加了包括兵治改革及水军远洋这等闻所未闻之事，初时一愣，遂纷纷表示赞同，毕竟萧言长久来的高瞻远瞩是让所有人佩服的。
随后，青、冀二州一系列的人员大调动开始了。
赵云、太史慈、于禁、郭嘉领十万大军镇守渤海，待时机成熟，挥军北上讨伐袁绍；颜良、文丑、荀彧领五万大军前往魏郡，来年开春后平定并州；张颌、高览领五万大军前往邺城，镇守冀州门户；张辽、高顺、石韬领五万大军镇守济南，臧霸、周仓领三万大军镇守泰山，管亥、廖化、陈登领五万大军镇守北海，威慑南方诸侯；萧言自领十七万大军坐镇信都，其余众将各司其职；荀攸负责冀州政事，陈群负责青州政事。
而水军方面，萧言命蒋钦、周泰、沮授领十万水军，大小战船一百五十余艘，每艘战船上装满丝绸、茶叶、瓷器等各地特产，自蓬莱出发南下，浩浩荡荡地开始了远洋。
众人皆对主公如此安排水军疑惑不解，自来大汉乃当世强国，虽然当今汉室赢弱，四方皆有蛮夷之乱，早已不复当年百夷来朝之盛世，但也时常有异域之国使者前来朝拜，何时曾有带着众多物资前往他国的先例。
萧言见众人疑惑，便解释了一下自己的用意。众人总算是听明白了，主公此举，一方面可与友善的异国进行贸易通商，另一方面可在海外各国面前展示大汉水军雄威，使其臣服，如碰到桀骜不驯之地，则顺势伐之，一扬我大汉天威。
众人对于扬威海外自是毫无意见，但通商一事则理解各异，大部分人还是认为海外荒蛮之地有何好东西可与大汉相比，甚不以为然，不过既然是主公的意思，或许其中有其深意，也就不多作言语了。萧言见状也不欲解释，心想日后自见分晓。
就这样，北方的寒冬来临了，萧言也迎来了鏖战半年后难得的休息时间。
——
一日，萧言起床后感觉自己神清气爽，突然想到自己来翼州也有好多天了，一时心血来潮，想看看外面情况到底如何，当下便决定一人出门去城中逛逛。
萧言以一身脏乱的平民装扮走在了城中大街上，长发散乱的从两颊披下，除了眼神仍然闪着凌厉的光芒，暗示他的超凡脱俗外，整个人外表如落魄逃难的流民一样。就算认识萧言的人，恐怕如今也一时难认出是他来。
不多时，萧言步行至城门附近，在离信都大城门不远处外，与一大堆流浪汉、逃避战乱的流民混在一起。萧言也不避讳脏臭气味，也学着他人那样，一起四散躺在临时支搭起来的斗蓬里。
萧言想听一下这些底层百姓对自己的看法，便问道：“各位大哥，你们也是逃难到信都的吗？这边的官府能接纳我们吗？”
一个靠在路边正在晒太阳的中年流浪汉，指着城门边正在盘问来往人群的士兵，回答道：“小兄弟，如果你是刚来这里的话，可以去那边军爷那里登记一下，便可领取粮食衣物，听说不久之后还将分配给我们土地，让我们去耕种，这样就有好日子过了。”
萧言暗赞荀攸办事效率高，早已想到了与袁绍交战后各地流民会增加很多，并及时把当年青州之政实施下来。
想罢，萧言故作不信状，诧异道：“这怎么可能？我从幽州逃难而来，沿路从来没有官府管过我们百姓死活，我本来还打算继续往南，听说那里战乱少。”
那流浪汉白了萧言一眼，满脸不屑，又看了一眼城门口的士兵，神情一下变的十分恭敬，反驳萧言道：“你懂什么。现在我们这冀州土地都属于征北将军萧言了，听说萧将军爱民如子，绝对不会弃我们不顾的。你看萧将军治理下的青州，人人能吃饱，有田耕，有衣穿，从无盗匪战乱，整个就是我们穷苦人家的圣地。”
流浪汉说道这里，开始沉浸在自己的幻想里，好一会儿才回过神来，发现自己走神了，不好意思地笑了笑，继续道：“如今可好了，萧将军把袁绍赶走了，以后这里就会有好日子过了。我也是听说萧将军就在这信都，所以从河内赶来的，希望能分配到土地，在这里安家落户，安安稳稳过日子。小兄弟，看你的年纪轻轻，身强体壮的，不应该糊涂过日子，我劝你去参军，运气好说不定能成为萧将军的亲兵哦，日后建功立业，前途无量啊。”
说道这里，流浪汉深深了叹了口气，满脸遗憾地道：“哎，若是我年轻个二十岁，必定去投奔萧将军麾下，上阵杀敌，攻城略地（省略一千字）小兄弟你莫要不信，想当年我在村上可是出了名的力气大，除了那村西的王三，谁的力气有我大（省略一千字）”
萧言“哦”了一声，有些受不了这流浪汉的喋喋不休了，哭笑不得地合上眼睛，闭目养神起来。
而那流浪汉依旧在路边继续述说着他当年的勇猛事迹，说了半天看到没听众了，也自觉无趣，摸了摸乱乱长发，无聊地捉着身上的虱子解闷。
见流浪汉停止了唠叨，萧言觉得此次出来的目的已达到，便睁眼站了起来，往城内府邸走去。
忽然间，四周吵杂起来，不知道发生了什么事情，只见一大群难民疯狂地朝城门口跑去，一个个眼中闪现狂喜的光芒，人潮涌动，场面极其混乱。
萧言随手拽住一人问了一下，那人极不耐烦地告诉萧言城门口官府正在发放粮食。说完即甩开萧言，闪电般冲了过去，速度之快让萧言为之咋舌，心中不禁感叹让百姓满足真的很容易，只要让他们能吃饱肚子。
这时，一个衣衫褴褛的女孩子被发疯奔跑的人群挤出，跌倒在地，苍白的双眼无助地望着模糊的前方，伏在地上轻声哭泣起来。